人们之所以认为泾阳茯茶制作以湖南茶为主，与清人左宗棠有关。历史上的泾阳茯茶在清朝以前，黑毛茶原料主要来源于陕南、四川、湖北等地；清朝以后逐渐采用了湖南、湖北、陕南、四川、贵州等地原料。

左宗棠为湖南人，清同治五年（1866年），清廷调左宗棠出任陕甘总督，帅湘军镇压回民起义。兵到长安驻扎时，曾到泾阳拜谒恩师徐法绩（县中张镇土门徐人）。

当时泾阳知县得知陕甘总督要来泾拜谒恩师，特意准备了馆舍恭迎，茶水就选用了本地特产泾阳茯茶。次日，左宗棠到泾，县令及相关绅士恭迎入县衙大厅，左宗棠落座后，衙役沏茶奉敬，寒暄片刻，左端起茶杯饮茶时，一股茯苓草药香入鼻，小饮一口，感到味道特别，就问县令这是什么茶？起初县令以为茶不好，吓得不敢说，但不说又不行，就战战兢兢的说：是本县所产之茶。左宗棠听后惊愕！问道：“岭北自古不产茶，为何泾阳有茶？”县令见左宗棠有不高兴之意，就说：“这是大人故乡之茶到泾阳另行加工制作的，不知大人习惯否？”左宗棠微笑：“原来如此，此茶变得比故乡的还好喝。”

左宗棠初到陕西，还有些水土不服之感，在泾拜谒恩师几日就饮此茶，走时，县令还特意给带了一些茯茶，回到长安身体大为好转。

湘军西进甘肃、新疆作战后，军中大多将士水土不服。左宗棠令用茯茶饮服解之，效果甚佳，湘军将士甚是喜爱。因几万湘军所需，也就增大了茯茶需求量，价格一路上涨。

左宗棠看到商机，也有些乡情之意，战事平息后就推行茶务改制，上书朝廷，奏称：“国家按引收课，东南唯盐，西北唯茶。茶务虽课额甚微，不足与盐务相比，然以引课有无为官私之别，与盐务故无异也。道光年间，西江盐务废弛，先臣陶澍力排众议，于淮北奏改盐票，鹾纲顿起，且有溢额；曾国藩克复金陵，犹赖票盐为入款第一大宗，其明验也。盐可改票，茶何不可？……今拟仿淮盐之例，以票代引。”

朝廷准奏后，同治十二年（1873）左宗棠主持改革茶务，制定了《变通茶务章程》，改引为票，并在甘肃增设南柜。

当时茶票发放办法：一是全免茶商以前所欠茶税额，而且不准再乱收其他杂费；二是不分省域定额，只要想经营者都可以领票，不论多少，领票时一律把税交上；三是还税按所得税缴纳，杂课按营业税缴纳，内销茶一引票缴纳白银一两，外销茶则加倍缴纳。

左宗棠举政改革措施收到了显著成效，1873年试发放835票，竟被茶商一抢而空。1875年增发到1462票，茶商领票后直接到湖南安化等地贩茶，从水路或陆路运到泾阳加工压制成泾阳茯茶，包装成封，西运兰州销往西北各地区。左宗棠这一茶事制度变革，极大地增加了湖南过泾茶量，湖南10多家茶商(称南柜)相继在泾阳开业制茶。

自此，一直到抗战以前的这段时间，泾阳茯茶的原料大都来自湖南安化。

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