余有本，陕西省茶叶产业技术体系首席专家，西北农林科技大学茶学系主任、茶叶研究所所长，
陕西省茶叶流通协会专家委员会主任委员。
陕西茶产业发展现状、问题及出路
一、发展现状
1．产业质量效益稳步提升
今年以来，全省茶园面积增速显著放缓，茶园总面积基本稳定在300万亩；茶叶产量受极端气候以及供给侧市场影响，与上年基本持平；茶叶产值增长显著。截至今年底，全省茶园面积达298.0万亩，茶叶总产量12.05万吨，总产值212.7亿元。其中干毛茶总产量11.3万吨，干毛茶总产值196.3亿元，较去年同期增长-0.14%和6.47%；优势特色茯茶总产量7520吨，产值16.4亿元，同比增长18.71%和35.43%。
2．茶叶品牌价值显著增长
坚持市场引领生产发展理念，通过线上线下宣传，极大的提高了陕茶的知名度和影响力。今年5月21日“国际茶日”，安康平利被列为全国唯一分会场，与杭州主会场实时连线，省长赵一德出席活动并致辞，向世界推介陕茶。在“2021中国茶叶区域公用品牌价值评估”中，我省茶叶区域公用品牌总价值超过75亿元，较2020年增长近10亿元。
3．经营主体不断发展壮大
全省现有规模茶叶企业1000余家，其中国家级茶叶龙头企业4家，省级茶叶龙头企业68家，茶叶加工厂1078家，专业合作社877个。龙头企业通过不断完善产业链上中下游利益联结机制，推广“龙头企业+合作社+生产基地+茶农+N”的发展经营模式，在发展壮大龙头企业的同时，不断巩固增强茶农与企业的利益联结，全省省级以上茶叶龙头企业累计带动茶农约13.7万户增收。
4．产业融合发展已见成效
我省茶产业紧抓“一带一路”和“乡村振兴”战略，充分发挥陕西区位、历史、文化、自然等资源优势，坚持茶产业和文化相结合，打造茶旅精品线路、茶旅特色小镇，开发“茶旅+民宿”“茶旅+研学”等茶旅融合新业态，建成了40多个茶旅融合示范点、线路。宁强千山玉皇观茶园、陕西东裕茶业枣园湖茶园基地等被中国农业国际促进会评为“中国30座最美生态茶园”；“汉江源头千山茶园与古镇茶旅融合观光”路线入选2021百条红色茶乡旅游路线。
二、存在的问题
我省山地茶园多，布局分散、土肥条件差、园地规划不科学、基础设施建设不到位，茶园管理机械化难以大面积推行。茶园管理水平参差不齐，部分茶企和茶农对茶园疏于管理或不会管理，夏秋茶树鲜叶利用率低。茶园信息化、智慧化程度低。
2．组织形式松散，产业化经营水平低
陕西茶产业专业合作组织发展缓慢、组织化程度较低，龙头企业总体规模较小，辐射带动作用没有完全发挥，一家一户的独立生产模式仍是陕南茶叶生产的主体，无法适应现代农业的要求，导致茶园管理参差不齐，标准化生产难以实行，产品质量安全难以控制。
3．精深加工不足、资源利用率低下
陕西是传统的绿茶产区，长期以来形成了只加工一季春茶的生产习惯，茶资源的严重浪费，经济效益低下，茶农、茶企积极性不高。近年来，虽然红茶、黑茶、白茶生产规模不断扩大，但资源利用率仍严重不足。传统茶叶生产特征明显，新型茶饮、茶食品、茶药品、茶生活用品等深加工产品开发严重滞后。
4．标准推广监管不力，品牌意识薄弱
近年来，各市县虽然进行了品牌整合，形成四大区域公共品牌，并制定了相应的地方标准、团体标准或企业标准。但是各类标准的推广监管力度不够，品牌保护措施不力，导致以次充好、假冒伪劣现象屡禁不止，严重影响品牌形象。相当一部分茶企“三品一标”意识不强，甚至有很多茶企没有企业标准。
5．电子商务发展缓慢，销售手段相对落后
伴随互联网的普及，电子商务的兴盛，新型流通业态蓬勃发展。“直播带货”、“跨界营销”、“消费贫”等营销方式快速发展，茶叶电子商务销售额从2011年的20亿元增长到2020的265亿元。近年来，众多茶企运用自媒体、直播平台等积极涉足电商，但因缺乏专业营销运营团队、营销理念和手段落后等各方面原因，线上销售不容乐观。
6．产业发展不平衡，产业结构不合理
茶产业包括以茶叶种植为主的第一产业、以茶叶加工为主的第二产业、以茶叶流通服务为主的第三产业。近年来，我省茶产业的发展呈现出以下态势：第一产业稳中有升，第二产业和第三产业发展严重滞后，产业结构不合理。
7．茶文化发掘深度不够，融合发展不足
陕茶历史文化底蕴深厚，但是在一二三产融合发展中缺乏特色和文化优势的深度挖掘，需进一步通过文化赋魂、科技赋能和产业融合构建茶产业发展大格局。
8．科研人才匮乏，创新能力不强
据不完全统计，目前全省从事茶叶教学、科研和技术推广的专业人才不足300人，各市县茶叶管理部门及技术推广部门中茶叶专业人员严重匮乏。加之上世纪八十年代毕业的茶叶专业技术人员陆续离岗，专业技术人员短缺问题更加突出。
三、发展建议
1. 加强组织领导，强化政策支持
根据《陕西省茶叶全产业链实施方案》要求，按照“一位厅级领导、一个牵头处室、一个工作方案、一个技术团队、一套政策支持、一个工作专班”模式，制定产业发展规划，统筹推进产业链培育发展工作。省级财政继续设立茶产业发展专项资金，在技术改造、品种引进、品牌宣传、市场开拓等方面加大扶持力度，健全标准化管理体系，切实发挥项目资金综合效益。同时，整合农业、交通、水利、扶贫、文旅和小流域治理、农业综合开发、水土保持等方面项目资金，为生态观光茶园完善配套设施建设。
2. 夯实基地建设，强化生态理念
在坚持稳定茶园面积的基础上，开展标准化、生态化、数字化茶园改造提升，以强化良种繁育、生态茶园建设、现代茶叶产业园区建设的为主要途径，将现有低产低效茶园改造成为基础设施完善、品种结构合理、良种良法配套、农机农艺融合、标准化管理的高效良种茶园或生态茶园。严格茶园投入品的使用管理，杜绝高毒高残留农药、除草剂进入茶园，保障产品质量安全。
3. 优化产品结构，延伸产业链条
根据“做精绿茶、做优红茶、做亮茯茶”的基本方略，适量开发白茶、抹茶等新茶品，优化产业结构，丰富茶品种类，满足多层次消费需求。支持加工企业新建或改造茶叶精深加工生产线，提高加工品质和生产效率。引导加工企业开发抹茶、茶菜肴、新式茶饮、含茶食品、调味茶、保健品等精深加工产品，满足多样化消费需求，推进茶产品深度开发，拓展茶产品功能用途，提升茶叶附加值，提高茶产业综合效益。
4. 加强品牌建设，提高市场监管
狠抓区域公用品牌建设，重点打造我省四大区域公用品牌，完善授权、监管、保护等品牌管理制度。对茶叶产区、质量标准、包装标识作出严格要求，以“区域品牌+企业品牌”组合的方式进行品牌宣传，保障产品质量，提升产品竞争力。支持和鼓励企业及各类茶叶生产主体创建国家级、省级品牌，提高品牌的知名度和美誉度。
按照“有标贯标、缺标补标、低标提标”的原则，完善产地环境、品种种苗、投入品管控、产品加工、分等分级、储运保鲜、包装标识、物流运输等关键环节标准的制修订。规范生产经营主体的市场行为，加强产品包装标识管理，完善鲜叶产地来源等标识内容。依法打击非法生产、不符合食品安全标准、假冒伪劣、虚假违法广告等违法行为，依法查处不按规定明码标价、串通涨价、哄抬价格、价格欺诈等违法行为。
5. 扶持龙头企业，培育企业集团
选择规模大、成长性好、知名度高的茶企重点扶持，加大信贷力度，引导社会资本投入，鼓励他们通过合资合作、兼并重组、股份改制等方式，扩大经营规模，增强市场竞争力。鼓励发展大型茶企牵头，合作社、家庭农场跟进，茶农积极参与的茶产业化联合体，加强产销衔接和利益联结。也可以考虑参照贵州、四川等省的做法，成立陕茶集团，举全省之力，打造“陕茶”品牌，建立品牌联盟，实施“区域品牌+企业品牌”双品牌战略，按照“依托大龙头、带动大基地、打造大品牌、拓展大市场”的发展布局。
6. 创新营销模式、拓展营销渠道
引导各产茶县市与大型批发市场、零售市场、专卖店、物流配送中心对接，创新发展线下销售渠道。结合实施“互联网＋”农产品出村进城工程，利用网络、数据、技术等现代要素，建立新型线上销售体系，推动营销渠道网络化。鼓励发展直供销售、会员定制、门店体验、直播带货等新业态，推进消费模式转变。
建议我省建立陕茶销售平台，完善茶叶销售网络，鼓励企业参与到茶叶网络销售中来，加强宣传力度和监管力度，保证产品质量，扩大销售规模。发挥西安茶叶集散地的历史优势和紧靠咸阳国际机场的区位优势，建设陕茶出口贸易集散中心，搭建省级茶叶出口服务平台，为茶企提供国际市场开拓、品牌认证、国际推广、业务培训、信息交流等服务。
7．挖掘陕茶文化，促进融合发展
深度挖掘陕茶文化，并将地方民俗文化融入茶文化，不断丰富陕茶文化内涵，讲好陕茶故事，弘扬陕茶文化。充分发挥当地文旅资源优势，开发“茶旅+民宿”、“茶旅+研学”、“茶旅＋康养”等茶文旅融合新业态，打造茶旅精品线路、精品园区和特色小镇。
8. 整合科技资源，强化科技支撑
以陕西茶叶产业技术体系为核心，整合高等院校、地市农科所等科技力量，针对品种选育、高效栽培、品质提升、绿色防治、精深加工等关键技术进行联合攻关，集成推广一批先进适用的技术模式。通过试验示范站、专家大院、“科技特派员”、“三区人才”等方式，推行“专家+茶叶龙头企业+合作社+基地+农户“等服务模式，促进茶叶先进适用技术到田到户。支持茶叶农头企业、茶叶专业合作社、茶叶技术服务公司、茶叶协会等机构，通过技物结合、技术承包、全程托管服务等方式，为茶叶生产经营提供低成本、便利化、全方位的社会服务。
2022年2月13日
责编：正 原
